הניצבים
שלמה קיבל מערכת מבוססת של ממלכה אך הוא שואף לשנות אותה לשל מעצמה. לשם כך הוא פועל לשינוי שיטת השלטון והמשטר ומְמָנה ניצבים. מעיון בפרק והשוואה בין אזורי הנציבויות לנחלות השבטים נלמד כי החלוקה לנציבויות לא היתה 'חלקה' לגמרי ונראה כי היו מעורבים בה גם שיקולים פוליטיים פנימיים שאולי בהתחלה לא היו בולטים לעין ונראו ענייניים ופונקציונאליים אך היו טמונות בהם גם כוונות נוספות שהבשילו במשך השנים.